日照市财政创新机制 推动公交事业持续健康发展

2019-10-29 08:28:58 宣傳部

 

  爲推動公交事業持續健康發展,日照市確立了市與區(縣)交通領域基本公共服務事權與支出責任,明確市、區(縣)兩級財政與公交企業分別承擔公交投資支出責任,創新性地制定了政策性虧損核定方法,建立了政策性虧損三方共擔、公交設施和公交車輛購置共建共享及補助資金與運營考核挂鈎等機制。

  一是實施公交成本規制。建立公交運營成本規制制度,將公交運營補助由財政部門根據企業虧損確定,改爲引入第三方中介機構,根據公交運營企業營業收入、成本規制結果等核算運營政策性虧損,依據政策性虧損核定財政補助數額,實現財政補助核定公開、科學、規範。出台《日照市公交成本規制暫行辦法》,對公交運營企業運營成本分線路嚴格進行規制,界定成本範圍,建立標准體系,爲客觀、規範核定財政補助和合理定價、調價提供依據。

  二是建立公交運營政策性虧損三方共擔機制。將公交運營企業政策性虧損主要由市級財政負擔,改爲依據事權合理劃分市、區(縣)財政和市公交企業支出責任,確立三方按照5:4:1的比例分擔。對跨區(縣)運營線路,根據線路所經區(縣)營運裏程長度確定區(縣)分擔比例,引導企業提高有關業務板塊盈利能力,調動企業增收積極性。

  三是建立共建共享機制。引入共享經濟理念,公交設施建設與配置事權與支出責任更加清晰、明確,更利于保障公交運行需要。在基礎設施建設維護方面,實施分類建設維護,分級分部門負擔資金。在公交車輛購置方面,購置資金由市財政與市公交企業按9:1的比例分擔。

  四是建立財政補助與運營管理考核結果挂鈎機制。引入績效管理理念,按照公交運營管理考核結果撥付資金。將財政補助資金的15%與公交運營裏程、線路調度、能耗控制、安全生産、服務質量等考核結果挂鈎辦法,實施考核結果在達標區間內不獎不扣,超出或低于區間值超獎低扣的辦法,調動公交企業智能化營運和規範化管理水平,爲百姓出行提供安全、便捷、舒適的公共交通服務。

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